Sud u New Yorku naložio je Carini da počne vraćati novac stotinama tisuća uvoznika, prije nego što vlada uspije pronaći način da to izbjegne. Riječ je o izvornoj odredbi Ustava SAD-a iz 1787. godine, poznatoj kao Klauzula o ujednačenosti, koja zahtijeva da sve uvozne carine budu jedinstvene u cijeloj zemlji.
Ranije ovog tjedna, savezni sudac u New Yorku pozvao se na nju — nadovezujući se na presudu Vrhovnog suda kojom je utvrđeno da predsjednik SAD-a Donald Trump nije imao zakonske ovlasti za uvođenje carina prema IEEPA — kako bi osigurao da stotine tisuća uvoznika dobiju svoj novac natrag.
U nalogu na tri stranice, sudac Richard Eaton naložio je Carinskoj i graničnoj službi da odmah prestane primjenjivati IEEPA na uvoz i započne s obradom povrata.
To je pak proširilo korist prošlomjesečne presude Vrhovnog suda ne samo na tvrtku koja je pokrenula postupak, već i na svakog pogođenog uvoznika u zemlji.
Nalog slijedi presudu Vrhovnog suda od 20. veljače u predmetu “Learning Resources, Inc. protiv Trumpa”, kojom je s 6 naprema 3 glasa presuđeno da IEEPA ne ovlašćuje predsjednika za uvođenje carina.
Većina sudaca najvišeg američkog suda utvrdila je da ovlast oporezivanja jasno pripada Kongresu te da Trump nije mogao jednostrano određivati i mijenjati carine pozivajući se na zakonodavstvo o izvanrednim ovlastima.
Presuda je ukinula opsežne “recipročne” carine koje je nametnuo gotovo svakoj drugoj zemlji, kao i šire dvoznamenkaste uvozne poreze uvedene prethodne godine.
Zanimljivo je da Vrhovni sud nije rekao ništa o povratu sredstava, a to je pitanje u potpunosti ostavljeno za buduće postupke, što je Eaton sada pojasnio.
Zatvaranje izlaza
Eaton je namjerno iskoristio taj vakuum. Značajan dio njegova naloga posvećen je razgradnji preventivnog vladinog puta za bijeg. Administracija se mogla pozvati na odluku Vrhovnog suda iz 2025. godine u predmetu “Trump protiv CASA, Inc.” — kojom su zabranjene “univerzalne zabrane” — kako bi ograničila bilo koji nalog za povrat samo na imenovanog tužitelja.
Eaton je odbacio taj argument uz obrazloženje da se on ovdje ne primjenjuje. Naime, Sud za međunarodnu trgovinu osnovan je prema Zakonu o carinskim sudovima iz 1980. godine, te ima vlastitu nacionalnu nadležnost i isključivu ovlast nad uvoznim sporovima.
Ograničavanje pravne zaštite na pojedinačne tužitelje, tvrdio je, uskratilo bi pravdu uvoznicima koji još nisu podnijeli tužbu i omelo bi učinkovitu upravu trgovačkog prava — te bi kršilo ustavni zahtjev da sve carine i porezi budu jedinstveni u Sjedinjenim Državama.
Kao praktičnu zaštitu od proturječnih presuda, glavni sudac suda imenovao je Eatona jedinim sucem za sve slučajeve povrata sredstava po osnovi IEEPA-e.
Mehanizam povrata
Sada američka Carina mora obraditi sve neriješene uvozne unose koji podliježu carinama IEEPA bez primjene tih carina te mora ponoviti sve već obrađene unose za koje postupak još nije pravno okončan.
Sva roba koja prolazi kroz američku Carinu ulazi u proces nazvan “likvidacija”, u kojem agencija izdaje svoj konačni obračun duga.
Nakon likvidacije, uvoznici imaju 180 dana za formalno osporavanje carina. Nakon što se taj prozor zatvori, likvidacija postaje pravno pravomoćna. Nalog je potaknut slučajem koji je pokrenula tvrtka Atmus Filtration iz Nashvillea, koja procjenjuje da je platila 11 milijuna dolara (9,5 milijuna eura) nezakonitih carina.
No, implikacije su goleme. Američka Carina prikupila je približno 133,5 milijardi dolara u sada ukinutim carinama i mogla bi na kraju biti odgovorna za povrate u vrijednosti do 175 milijardi dolara (150,3 milijarde eura).
Nalog se ne bavi tehnikom isplate — taj proces počet će se razmatrati na zatvorenoj konferenciji s vladinim odvjetnicima zakazanoj za 6. ožujka. Na pitanje zašto je sastanak zatvoren za javnost, Gina Justice, tajnica trgovačkog suda, izjavila je za Reuters u četvrtak da je to konferencija o nagodbi.
Bez presedana za masovne povrate
Sustavi američke Carine nisu dizajnirani za masovni povrat, tvrdi odvjetnica za trgovinu Alexis Early, partnerica u tvrtki Bryan Cave Leighton Paisner. Đavao će biti u detaljima administrativnog procesa.
Odvjetnik za trgovinu Ryan Majerus, partner u King & Spaldingu, rekao je kako očekuje da će vlada uložiti žalbu ili tražiti odgodu kako bi Carina dobila više vremena za usklađivanje.
Barry Appleton, profesor prava, bio je optimističniji: To će zaposliti carinske posrednike. Trebalo bi olakšati posao sudovima — i pokrenuti proces za one uvoznike koji su platili unutar posljednjih 180 dana, piše Euro News.
U ponedjeljak je Američki žalbeni sud za savezni okrug već odbio pokušaj Trumpove administracije da uspori proces povrata, uputivši predmet trgovačkom sudu u New Yorku.
(www.jabuka.tv | Foto: X)
